Entrepreneuriat numérique : le plan de 2022 devenu loi avec le Startup Act djiboutien

En 2022, Mariam Hamadou Ali, alors à la tête du ministère de l’Économie numérique et de l’Innovation, détaillait sa feuille de route pour dynamiser l’entrepreneuriat djiboutien : un Start-up Act, un fonds pour l’innovation, un programme « Start-up d’État » et des partenariats avec des pays à forte dynamique numérique. Quatre ans plus tard, une partie de ce plan est devenue réalité : le Startup Act a été adopté en novembre 2025 par la loi n°179/AN/25/9ème L, et le portail « Startup Djibouti » qu’il institue doit devenir le guichet unique des startups labellisées. Le ministère est aujourd’hui conduit par Safia Mohamed Ali Gadileh.

Le constat de 2022 : un écosystème à ses prémices

À l’époque, la ministre pointait des obstacles précis : absence de cadre juridique de type Start-up Act, difficultés d’accès au financement — aucun fonds spécialisé pour l’innovation —, manque de formations, données ouvertes indisponibles, connectivité insuffisante et coûteuse. L’écosystème existait déjà, porté par des acteurs comme le CLE, le CTID et Femmes TIC, mais restait à structurer.

Les leviers annoncés

Le plan reposait sur plusieurs axes : favoriser l’investissement pour soutenir le secteur privé, créer un fonds pour l’innovation, recourir au crowdfunding, lancer un programme « Start-up d’État » pour les besoins de l’administration et conclure des partenariats internationaux. Côté numérique, il s’agissait de généraliser le très haut débit — le pays s’appuyait alors sur 14 câbles sous-marins, avec 57,7 % des ménages connectés selon une étude Djibouti Telecom de 2018 —, de dématérialiser les procédures (e-Gov) et de poser les bases de la souveraineté numérique, notamment via le projet de « Green Data City ». Un crédit de 10 millions de dollars de la Banque mondiale (IDA), approuvé en décembre 2021, devait financer une partie de cette transformation.

De la promesse à la loi

En novembre 2025, le Startup Act est adopté, bien au-delà de l’annonce initiale : label de startup, exonérations fiscales, bac à sable réglementaire, fonds d’amorçage, BSA-Air et crowdfunding supervisé par la Banque Centrale, le tout adossé au portail « Startup Djibouti ». Le CLE, cité dès 2022 comme acteur d’accompagnement des jeunes et des femmes, demeure une pièce centrale de l’écosystème. Reste l’essentiel, comme en 2022 : l’exécution — décrets d’application, financement effectif, accès aux données et qualité de la connectivité.

Et donc, je fais quoi ?

Entrepreneur : suivez le portail « Startup Djibouti » et les décrets d’application du label — critères de droit djiboutien, ancienneté de moins de sept ans, innovation technologique — et préparez votre dossier dès maintenant. Étudiant : les formations au numérique et l’accompagnement du CLE restent les meilleures portes d’entrée vers l’entrepreneuriat. Investisseur : BSA-Air, crowdfunding et fonds d’amorçage élargissent l’offre de financement, sous la supervision de la Banque Centrale. Institution ou bailleur : le pays dispose désormais d’un cadre lisible pour vos programmes d’appui ; la demande porte sur l’accompagnement et le suivi de l’exécution.

En lien : CLE — Centre de Leadership et de l’Entrepreneuriat